2023年第10期新能源電池回收利用政策月報
2023-10-25
【國家政策】
1、《綠色航空制造業發展綱要（2023-2035年）》
2023年10月10日，工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局聯合印發《綠色航空制造業發展綱要（2023-2035年）》，主要任務方面，明確：
發展航空綠色制造。大力推行綠色設計技術，發展綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，構建面向環境、能源和材料的綠色制造技術體系。促進航空制造技術與工業互聯網、大數據、5G、通用人工智能等新一代信息技術融合，提升能源、資源、環境管理水平，建設一批綠色智能制造工廠。開發金屬、復合材料、動力電池等回收利用方法，推動形成航空裝備報廢拆解與再生利用的新業態。
【地方政策】
1、蕪湖《?關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》
2023年9月12日，蕪湖市財政局印發《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確：
大力發展循環經濟，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產出率和回收利用率。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用。
2、山東《?山東省推動新能源汽車下鄉三年行動計劃（2023-2025年）》
2023年9月14日，山東省人民政府發布《山東省推動新能源汽車下鄉三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《計劃》），《計劃》明確：
做強動力電池鏈條，重點發展大容量、長續航、高安全性鋰離子動力電池，打造棗莊“中國北方鋰電之都”和泰安鋰谷。推動比亞迪半導體濟南研發中心、濟南弗迪電池二期、濟寧寧德時代新能源、棗莊欣旺達動力電池、中材鋰膜電池隔膜等支撐項目建設投產，提升全產業鏈發展水平。
3、四川《?促進鋰電產業高質量發展的實施意見》
2023年9月20日，四川省經濟和信息化廳等7部門聯合發布《促進鋰電產業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確：
推進資源高效開發和綜合利用。促進“城市礦產”資源循環利用，完善動力電池溯源回收管理體系，鼓勵申報廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件企業，支持企業合作開展規范化梯級綜合利用。
構建綠色智造體系。加快構建鋰電產業全生命周期產業體系，引導企業布局“鋰電產業全生命周期價值鏈”，建立健全廢舊電池梯級開發及綜合回收利用體系，支持企業建設循環經濟全產業鏈和綠色供應鏈示范項目，提高資源回收利用率和再生鋰電材料使用率。
加快多元化試點示范應用。積極倡導綠色低碳生產生活方式，推進各領域新能源汽車推廣應用，開展專用領域試點示范，推動城區公交車、公務用車、中短途客運、物流車輛、環衛用車電動替代，推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。
4、深圳《?深圳市碳達峰實施方案》
2023年10月7日，深圳市人民政府辦公廳發布《深圳市碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確：
提升資源節約循環利用水平。支持退役動力電池梯級利用項目，完善廢舊物資回收再利用體系，推動汽車零部件、電子設備再制造產業高質量發展。
大力培育產業新模式新業態。創新電池回收、梯級利用、再生利用商業循環模式，培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業。
5、海南《關于做好新能源汽車動力電池回收利用調研統計工作的通知》
2023年10月11日，海南省工業和信息化廳發布《關于做好新能源汽車動力電池回收利用調研統計工作的通知》（以下簡稱《通知》），調研對象及要求方面，《通知》明確：
一、調研企業對象：新能源汽車生產企業、動力電池生產企業、電池租賃運營機構、回收服務網點（新能源汽車4S店）、回收貿易商、動力電池綜合利用企業、新能源汽車資源綜合回收企業。
二、分類調研要求：對本地區新能源汽車（含特種車）生產企業、動力電池生產企業、電池租賃運營機構進行全面摸底調研，現場核實企業在動力電池編碼標識、回收服務網點建設、溯源信息上傳及廢舊動力電池移交等方面的履責情況；對本地區回收服務網點和回收貿易商進行摸底調研，現場核實回收服務網點在貯存場地規劃、設施設備配各、安全消防措施、應急預案、作業人員培訓、信息臺賬記錄及廢舊動力電池移交等方面的履責情況。同時，抽樣調研相關回收貿易商的回收情況；對本地區綜合利用企業進行全面摸底調研，摸清企業實際綜合利用能力、資源綜合回收率，現場核實企業在溯源信息上傳、回收體系建設、梯次產品編碼標識、安全環保消防措施等方面的履責情況。重點調研已公告符合規范條件企業持續符合相關要求情況。
6、四川《四川省進一步推進工業資源綜合利用工作方案（2023—2025）》
2023年10月12日，四川省經濟和信息化廳等10部門聯合印發《四川省進一步推進工業資源綜合利用工作方案（2023—2025）》（以下簡稱《方案》），新能源汽車廢舊動力蓄電池方面，《方案》明確：
發展方向。引導新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用行業規范發展，加強產業鏈協同。推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產業商業模式創新，拓展梯次利用電池在光伏、商業、園區等儲能場景應用。推動提升廢舊動力蓄電池再生利用能力，高效回收鋰、鎳、鈷等金屬元素。
重點推廣技術裝備。推廣應用高兼容性退役電池快速無損檢測與分選系統相關技術，退役動力電池包柔性智能拆解系統相關技術，新能源汽車動力電池單體自動化拆解及正負極材料修復技術，磷酸鐵鋰電池黑粉濕法全資源化回收技術等廢舊動力電池檢測、拆解、梯次利用、再生利用技術。
7、白城《大力實施“一三三四”高質量發展戰略加快推進白城市新能源產業集群化發展工作方案》
2023年10月16日，吉林省白城市人民政府辦公室印發《大力實施“一三三四”高質量發展戰略加快推進白城市新能源產業集群化發展工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確：
大力發展新型儲能產業集群。全力搶占儲能產業新賽道，努力打造從基礎材料制造、零部件生產到電池裝配、系統集成全產業鏈，建設國家級儲能生產基地。推進儲能項目建設。重點圍繞儲能電池、儲能基地建設，加快推進鉛碳電池、磷酸鐵鋰電池、釩液流電池等儲能裝備制造產業項目。支持包括電芯、電池模組、電池管理控制系統、成套集成設備等在內的產業鏈關鍵設備形成產能，打造新型儲能產業集群。到2023年，形成20萬千瓦儲能規模，到2030年，力爭實現儲能達到100萬千瓦。
8、青島《青島市新型儲能發展規劃（2023-2030年）（征求意見稿）》
2023年10月17日，青島市發改委發布《青島市新型儲能發展規劃（2023-2030年）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），《征求意見稿》明確：
延伸儲能多元發展鏈條。依托益和電氣、益和智能、威控電氣等骨干企業，加速儲能系統集成制造；依托特來電、北辰先進循環等，推進退役電池回收及梯次利用。
發展多元化儲能技術。探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，調動企業、高校及科研院所等各方面積極性，推動儲能理論和關鍵材料、單元、模塊、系統等基礎技術攻關，加快實現核心技術自主化。加大大規模儲能技術研究力度，力爭盡快實現重大突破。開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱（冷）儲能等關鍵核心技術、裝備和集成優化設計研究，加快超導、超級電容等儲能技術攻關，積極研發儲備液態金屬電池、固態鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲能技術。
提升全方位安全技術。強化電化學儲能安全技術研究，探索突破電池本質安全控制、電化學儲能系統安全預警、系統多級防護結構及關鍵材料、高效滅火及防復燃、儲能電站整體安全性設計等關鍵技術，保障大規模新型儲能運行安全。加快研究儲能電池循環壽命快速檢測和老化狀態評價技術，加大退役電池健康評估、分選、修復等梯次利用相關技術研發力度，為新型儲能全生命周期安全提供技術保障。積極開展多元新型儲能接入電網系統的控制保護與安全防御技術研究。
【行業視點】
1、中保協發布動力電池損傷分級標準：涉及修復、更換和回收
2023年9月27日，中國保險行業協會在京發布《新能源汽車保險事故動力蓄電池查勘檢測評估指南》標準。該標準由中國保險行業協會牽頭組織，中保研、寧德時代、比亞迪汽車、弗迪電池、蔚來汽車、上汽大眾、上海保駕護航、北汽研究院、車和家、民太安保險公估、人保財險、平安產險等多家公司共同編制，前后歷時約兩年，經過多次技術調研、案例分析、專家論證和會議研討，先后進行六次行業內外征求意見及完善，最終制定完成。
本次發布的標準主要由查勘要求、動力蓄電池檢測、動力蓄電池損傷評估等內容構成。查勘要求中明確了汽車發生事故后的三級動力蓄電池風險級別和不同風險級別的查勘作業要求，規范了新能源汽車救援操作流程，并保障查勘人員的人身安全。該標準還按照事故類型、動力蓄電池損傷場景，將動力電池損傷級別分為四級，將復雜的情況進行分級處理，進一步規范理賠管理并提高定損效率，做到科學的分級定損并降低理賠成本。該標準也為保險公司新能源汽車動力蓄電池的保前風險排查、保中風險減量與增值服務提供了明確依據。
其中，動力蓄電池箱體有高壓線束、模組或單體蓄電池裸露或破損、溫度異常、冒煙、起火、過火痕跡，安全檢測異常，模組長期浸泡水淹導致蓄電池模組或單體蓄電池大面積損壞的情況，被視為四級損傷級別。
在動力蓄電池修復與更換方面，該標準明確了具體修復和更換方案。一是動力蓄電池發生一級損傷時，通過檢測結果確認電池參數均正常，可以僅進行外部涂層和鈑金修復。二是因碰撞、托底事故導致動力蓄電池發生二級和三級損傷時，通過檢測確認電池系統未受影響，應選擇修復或更換動力蓄電池箱體和外部涂層。如檢測后確認模組或單體蓄電池受損，應根據實際情況修復或更換模組和損傷零部件，如檢測后確認動力蓄電池的損傷已不可維修，可更換動力蓄電池總成。三是因水淹事故導致的動力蓄電池一級、二級和三級損傷時，可烘干后檢測確定損傷級別。根據實際情況清潔、修復損傷零部件，必要時更換模組和相關零部件或動力蓄電池總成。四是動力蓄電池發生四級損傷時，可更換動力蓄電池總成。五是報廢或拆解的動力蓄電池應按照國家相關規范進行損余回收。